El acuerdo entre JunsxCat y Psoe sobre la Gestión de
la Migración en Cataluña

Rafael Egido Pérez, 04 Marzo 2.025

Sociólogo y Doctor en Economía Aplicada

Ayer se produjo un acuerdo entre los neoconvergentes de JunsxCat de
Puigdemond y el Partido Socialista Obrero Español PSOE sobre la delegación
de las competencias del Estado en su comunidad autónoma, sobre migración
que abarca tanto competencias de Seguridad Nacional en las fronteras, como
gestión de puertos y aeropuertos, gestión de los Centros de Internamiento de
Extranjeros en Cataluña, CIES, con la expedición de los NIES o la apertura de
los expedientes de expulsión, con la colaboración de Guardia Civil y de la
Policía Nacional.

En este caso es una delegación competencial que sigue estando en las propias
del Estado Español, pero las fuerzas de Seguridad están representadas por los
tres cuerpos Guardia Civil, Policía Nacional y Mossos de Escuadra, que se
mantienen en el Estado como recoge el articulo 149 de la Constitución
Española de 1.978. Dicha delegación se sustenta en su desarrollo del articulo
150.2 de la Carta Magna donde se concreta la vía por la que se puede trasferir
o delegar dichos aspectos. En dicho caso se trata de una delegación
competencial que se tiene que sustanciar en una ley orgánica, votada en las
Cortes Generales por todos los partidos políticos.

Específicamente el articulo dice “El Estado podrá trasferir o delegar en las
Comunidades autónomas, mediante ley orgánica, facultades correspondientes
a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles
de trasferencia o delegación”. “La ley preverá en cada caso la correspondiente
trasferencia de medios financieros, así como las formas de control que se
reserve el Estado”. Esta proposición de ley ya la han registrado en el Congreso
de los Diputados y deberá contar con el apoyo de la mayoría que dio el
respaldo a la investidura de Pedro Sánchez para poder materializarse.

El aspecto nuclear de este acuerdo se da en el control de fronteras en
colaboración de las tres policías de puertos y aeropuertos con un modelo de
cogestión y un aumento de 1.800 efectivos de los mossos hasta alcanzar los
26.800 agentes, lo que supone casi de facto una integración de la policía
autonómica en la policía nacional, con competencias desde la Generalitat,
aunque en dicho acuerdo se cita al president de la Generalitat como director de
la Junta de Seguridad, que es la máxima autoridad de la cuestión migrante en
Cataluña.

La proposición de ley otorga a la Generalitat competencias para los
procedimientos administrativos de extranjería incluyendo la resolución y
ejecución de las mismas en Cataluña, cosa que podrán instruir y ejecutar
expulsiones que no requieran expediente y gestionar devoluciones de
extranjeros que tengan prohibida la entrada. Dichas expulsiones que requieran
expediente se realizaran a propuesta de expulsión formulada por la Junta de
Seguridad de Cataluña, que propondrá al Estado para su resolución. Además,

la administración catalana gestionará íntegramente los Centros de
Internamiento de Extranjeros, CIES.

Así la Generalitat se convierte en la ventanilla única para las autorizaciones de
estancia de larga duración, residencia temporal de actividad académica y su
posible prórroga. Lo mismo con la residencia temporal y de trabajo. Por tanto,
se delega en la Comunidad autónoma de Cataluña la ejecución de la normativa
del Estado en materia de iniciación, instrucción, resolución y notificación de la
resolución de las renovaciones y la extinción de las autorizaciones señaladas
así como los recursos administrativos que se puedan plantear por los
interesados.

También se articula la comunidad autónoma como competente para realizar
contratos en origen en un periodo determinado con relación a las necesidades
de Cataluña, estableciendo la lista de ocupaciones prioritarias, a través de las
organizaciones empresariales como de los sindicatos, para cubrir puestos de
trabajo a través de la gestión colectiva de contrataciones en origen.
Los Mossos de Escuadra asumirán todo lo relacionado con la trata y
explotación de seres humanos como policía integral con competencia para la
prevención, persecución, y asistencia a las víctimas de trata.

Esta Ley podrá dar respuesta con capacidades suficientes para la plena
integración de los migrantes, incluida la lingüística, basada en un marco de
derechos y deberes junto al respeto de los derechos humanos que es condición
para la cohesión social y el progreso de Cataluña. La tramitación de los NIE o
la apertura de los expedientes de expulsión son además dos instrumentos muy
significativos para la regulación del método y del sentido político del acuerdo de
cooperación en esta delegación de competencias que tienen los Estados en
exclusiva y muestran la voluntad de seguir cooperando en un futuro, poniendo
fecha máxima de ejecución de este acuerdo hasta finales de este año 2025.
También se pone de relieve que los neoconvergentes están pretendiendo poner
su huella en la administración del Estado, sin importarles las consecuencias sin
darse cuenta que en un momento dado, Pedro Sánchez puede cansarse de
sus exigencias y disolver las Cortes, con lo que el señor Puigdemond termine
afincado en Waterloo, para los restos de su vida, por estirar tanto el chicle que
tiene masticado en un extremo demasiado y el señor Salvador Illa será el gran
beneficiado de la transacción política.